Warum gibt es bei ARD und ZDF Rundfunkräte statt einer reinen Geschäftsführung?

Die Rundfunkräte repräsentieren gesellschaftliche Gruppen (Kirchen, Gewerkschaften etc.) und kontrollieren das Programm, um Pluralität zu sichern und staatlichen Einfluss zu begrenzen. Sie wählen z.B. Intendanten, überwachen den Programmauftrag. Das Ziel ist, dass ARD/ZDF nicht politisch gesteuert werden, sondern unabhängig im Sinne aller Bürger arbeiten.